Bế tắc tài chính ngày càng sâu sắc giữa các nước phát triển và đang phát triển tại COP15

Chính phủ Canada đang hứa hẹn tài trợ thêm 255 triệu đô la tài trợ bảo tồn thiên nhiên cho các nước đang phát triển khi sự bế tắc về tài trợ tại các cuộc đàm phán về thiên nhiên COP15 ở Montreal kéo vào cuối tuần đàm phán cuối cùng.

Bộ trưởng Môi trường Steven Guilbeault và Bộ trưởng Ngoại giao Mélanie Joly đã công bố khoản tài trợ mới nhất vào chiều thứ Sáu bên lề COP15, nơi hầu hết các quốc gia trên thế giới đang cố gắng đạt được thỏa thuận nhằm ngăn chặn sự tàn phá thiên nhiên và khôi phục những gì đã mất.

Guilbeault nói bằng tiếng Pháp: “Giống như tôi đã nghe trong vài ngày qua, các bạn đã nghe từ một số nước đang phát triển rằng vấn đề huy động các nguồn lực là một thách thức quan trọng và là một vấn đề quan trọng đang bị đe dọa cho hội nghị này.”

"Chúng tôi đã nhấn mạnh thực tế là chúng tôi đã nghe thấy lời kêu gọi đó."

Với cuộc họp dự kiến kết thúc vào thứ Hai, một thỏa thuận giữa 196 quốc gia thành viên của công ước đa dạng sinh học của Liên Hợp Quốc vẫn chưa rõ ràng.

Các quốc gia phát triển muốn các nước đang phát triển đồng ý với mục tiêu chung của họ là bảo tồn 30% diện tích đất và biển của thế giới vào năm 2030, trong khi các quốc gia đang phát triển muốn có nguồn tài chính tốt hơn.

Lord Zac Goldsmith, Bộ trưởng Môi trường và Khí hậu Quốc tế của Vương quốc Anh, cho biết hôm thứ Sáu rằng cả hai bên phải có hành động.

“Chúng ta không thể mở khóa tham vọng nhưng chúng ta cũng sẽ không có đủ tài chính nếu không có tham vọng,” ông nói.

Các nước phát triển cảm thấy rằng họ đã hành động mạnh mẽ, đổ thêm tiền trong hai ngày qua.

Cam kết trị giá 255 triệu đô la của Canada vượt trên mức 350 triệu đô la được công bố vào ngày 6 tháng 12 và 1 tỷ đô la hứa hẹn vào năm 2021, sẽ được chuyển giao trong 5 năm. Vương quốc Anh hôm thứ Năm đã bổ sung số tiền tương đương khoảng 48 triệu đô la Canada và Nhật Bản hứa 1,2 tỷ đô la.

The Nature Conservancy, một tổ chức môi trường toàn cầu có trụ sở tại Hoa Kỳ, cho biết vào năm 2019, thế giới đã chi từ 170 triệu đến 196 triệu USD cho các hoạt động mang lại lợi ích cho thiên nhiên. Nó nói rằng con số đó gần gấp ba lần số tiền đã chi trong năm 2012, nhưng ước tính việc bảo vệ đa dạng sinh học thực sự sẽ tiêu tốn gần 1 nghìn tỷ đô la mỗi năm.

Đối với các nước phát triển, vấn đề không chỉ là số tiền mà còn là cách nó được chuyển giao.

Hầu hết các khoản tài trợ mới của Canada sẽ được chuyển đến Quỹ Môi trường Toàn cầu, một quỹ đầu tư 30 tuổi hỗ trợ các dự án môi trường bao gồm giảm thiểu khí hậu, thích ứng và bảo tồn thiên nhiên.

Các nước đang phát triển nói rằng nó đã trở nên khó tiếp cận.

Flora Mokgohloa, phó tổng giám đốc về đa dạng sinh học và bảo tồn ở Nam Phi, cho biết: “GEF không đủ, các điều khoản và nhu cầu của nó ngày càng tăng.”

Cô nói rằng không có thay đổi thực sự trong bế tắc này.

"Chúng tôi thực sự không nghe thấy những gì phía bên kia đề nghị," cô nói. "Và những gì phía bên kia đã nói với chúng tôi là những gì đã luôn ở đó, và điều đó đã không hiệu quả và chúng tôi đã không đạt được các mục tiêu phù hợp."

Nhưng các quốc gia phát triển, dẫn đầu là Liên minh châu Âu, đã nói rõ rằng một mô hình mới không có trong các quân bài.

"Điều cực kỳ quan trọng là không có quỹ mới," Virginijus Sinkevicus, ủy viên môi trường tại Ủy ban châu Âu cho biết.

Ông cho biết phải mất gần 8 năm để đàm phán về Quỹ Môi trường Toàn cầu và việc thành lập một quỹ mới thay vì tập trung vào việc nâng cao hiệu quả của quỹ hiện tại sẽ gây ra sự chậm trễ.

“Vì vậy, những cuộc nói chuyện về quỹ mới, tôi nghĩ rằng chúng chỉ gây hiểu nhầm, chúng không mang lại bất kỳ giá trị nào cho đến nay,” ông nói.

Truyền thông châu Âu cũng đưa tin hôm thứ Năm rằng Tổng thống Pháp Emmanuel Macron đã viết thư cho EU để nói rằng một quỹ mới là "lằn ranh đỏ" đối với Pháp.

Vị trí của Canada ít cứng rắn hơn, mặc dù Guilbeault đã nói rằng ông thích sử dụng các quỹ hiện có hơn. Tuy nhiên, quyết định chuyển 219 triệu đô la trong khoản đóng góp 255 triệu đô la hôm thứ Sáu cho GEF gửi một tuyên bố về chính nó.

Có nhiều công việc đang được tiến hành để nâng cao hiệu quả của quỹ và làm cho nó hoạt động tốt hơn cho các nước đang phát triển. Guilbeault cho biết đó là điều mà các nhà quản lý quỹ và các nước phát triển rất cam kết thực hiện.

Manuel Pulgar-Vidal, người đứng đầu Quỹ Động vật Hoang dã Thế giới Quốc tế, cho biết cam kết của Canada là một sự bổ sung đáng hoan nghênh và chứng tỏ “sự sẵn sàng chính trị” của họ để đạt được một thỏa thuận đa dạng sinh học có hiệu quả.

Tại COP10 ở Nhật Bản vào năm 2010, đã không có bất kỳ mục tiêu nào được hoàn thành một phần do thiếu tài chính.

Mục tiêu 30x30 cũng vẫn còn nằm trong dấu hỏi với rất ít chuyển động kể từ khi các cuộc đàm phán bắt đầu vào ngày 6 tháng 12.

Vào ngày 7 tháng 12, Trudeau cho biết gần 120 quốc gia đã đồng ý với mục tiêu này, nhưng Goldsmith đưa ra con số 116 vào thứ Sáu.

Và không có quốc gia mới nào ủng hộ mục tiêu kể từ khi COP15 bắt đầu.

Mokgohloa cho biết mục tiêu không đủ rõ ràng về chất lượng bảo tồn sẽ đủ điều kiện cho một khu vực được bảo vệ, những hoạt động nào có thể xảy ra trong những khu vực đó và ai có quyền kiểm soát.

“Vì vậy, vấn đề không phải là đẩy con số lên tới 30%, mà còn là đảm bảo rằng các khu bảo tồn hiện tại và các khu bảo tồn mới có thể ngăn chặn và đảo ngược tình trạng mất đa dạng sinh học,” bà nói.

Fiore Longo, một nhà vận động tại tổ chức nhân quyền Survival International, cho biết mục tiêu cần xác định rằng việc bảo tồn không có nghĩa là tạo ra những công viên lớn buộc người bản địa và cộng đồng địa phương phải rời đi.

“Pháo đài này không phải là pháo đài dành cho tất cả mọi người,” Longo nói. "Trong khi người bản địa bị trục xuất, khách du lịch được chào đón, chúng ta có những khách sạn sang trọng, tất cả các loại săn bắn chiến lợi phẩm được phép ở các khu vực được bảo vệ bao gồm cả các ngành công nghiệp khai thác, bởi vì một khi người dân địa phương thực sự quan tâm đến vùng đất này bị trục xuất, tất cả các loại khác các ngành công nghiệp phá hoại được hoan nghênh.”

Guilbeault đã cố gắng bác bỏ cáo buộc rằng Canada muốn có một định nghĩa về các vùng đất bản địa bị loại khỏi mục tiêu 30x30 vào thứ Sáu.

“Tôi không chắc tin đồn này đến từ đâu nhưng tôi là bộ trưởng đang ngồi bàn soạn thảo văn bản và tôi muốn nói với các bạn rằng điều đó đơn giản là không đúng sự thật,” ông nói.

Guilbeault cho biết Canada chấp nhận các quyền của người bản địa và bảo tồn do người bản địa lãnh đạo.

Guilbeault said Canada embraces Indigenous-led conservation and Indigenous rights.