Ủy ban Thường trực Thượng viện về các vấn đề xã hội, khoa học và công nghệ (SCSAST) đã công bố một báo cáo khuyến nghị Bộ Di trú, Người tị nạn Nhập cư và Quốc tịch Canada (IRCC) ngừng cấp giấy phép lao động đóng.
Báo cáo đã xem xét cấu trúc và việc sử dụng Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời (TFWP), được giới thiệu vào năm 1973 để giúp các nhà tuyển dụng Canada tuyển các vị trí khẩn cấp, không có nhân viên khi không có người Canada hoặc thường trú nhân nào đủ tiêu chuẩn hoặc nộp đơn.
Theo báo cáo, TFWP được coi là “phương sách cuối cùng” đối với các nhà tuyển dụng Canada nhưng đã trở thành “thành phần trung tâm của thị trường lao động Canada”.
Các ủy ban thường trực như SCSAST tiến hành điều tra và nghiên cứu các vấn đề ảnh hưởng đến Canada và trình lên chính phủ để xem xét và hành động. Thượng viện là thượng viện của quốc hội Canada và hoạt động như một cơ quan điều tra và lập pháp.
TFWP hoạt động như thế nào?
Các chương trình như TFWP đã trở thành con đường chính để trở thành thường trú nhân cho nhiều người mới đến. Họ đến Canada để có kinh nghiệm làm việc trong nước, điều này có thể tạo lợi thế khi đăng ký các lộ trình thường trú như Canadian Experience Class của Express Entry.
Người sử dụng lao động muốn tuyển dụng bằng cách sử dụng TFWP phải nhận được Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) tích cực hoặc trung lập từ cơ quan Việc làm và Phát triển xã hội Canada (ESDC). Văn bản này chứng minh cho chính phủ Canada thấy rằng việc thuê người nước ngoài sẽ không gây hậu quả tiêu cực đến nền kinh tế quốc gia hoặc lực lượng lao động.
Nhà tuyển dụng phải đáp ứng một số yêu cầu trước khi nộp LMIA, chẳng hạn như đưng tuyển trong một khoảng thời gian cụ thể và cung cấp bằng chứng cho thấy không có người Canada hoặc thường trú nhân nào đủ tiêu chuẩn cho vị trí này hoặc chưa có ai nộp đơn.
Sau khi nhà tuyển dụng có LMIA hợp lệ, họ có thể chia sẻ nó với ứng viên mà họ muốn tuyển dụng để họ có thể đưa nó vào đơn xin giấy phép lao động gửi tới IRCC.
Khi người lao động đến, người sử dụng lao động phải cung cấp hỗ trợ như nhà ở và chăm sóc sức khỏe, đảm bảo rằng họ trả cho nhân viên một mức lương cụ thể và cung cấp điều kiện làm việc an toàn và không bị lạm dụng hoặc quấy rối.
Giấy phép lao động có được thông qua TFWP là giấy phép đóng, có nghĩa là nhân viên chỉ có thể làm việc cho một người sử dụng lao động khi họ ở Canada. Nếu họ nghỉ việc, họ có thể không còn đủ điều kiện để ở lại nước này nữa. Có những trường hợp ngoại lệ đối với trường hợp người sử dụng lao động lạm dụng.
Cải tiến cho người sử dụng lao động và người lao động
TFWP đã không phát triển mà không bị chỉ trích, phần lớn trong số đó đã được nêu trong báo cáo SCSAST. Một trong những chủ đề phổ biến là TFWP “không hoạt động tốt đối với người sử dụng lao động và người lao động. Giấy phép lao động dành riêng cho người sử dụng lao động vốn đã khiến người lao động nhập cư dễ bị lạm dụng hơn bởi những kẻ xấu cũng như áp đặt các rào cản cơ cấu để tiếp cận các quyền và sự bảo vệ.”
Một báo cáo gần đây khác của Viện Cooper nhấn mạnh các vấn đề khác của chương trình từ góc độ người sử dụng lao động, đặc biệt là liên quan đến người lao động thời vụ. Báo cáo nói rằng người sử dụng lao động cảm thấy thất vọng vì không thể đào tạo hoặc lập kế hoạch phù hợp cho công việc trong năm của họ với lực lượng lao động tạm thời và nói về những áp lực đi kèm với mối quan hệ gần như “gia trưởng” phát triển giữa người sử dụng lao động và người lao động trong khi họ dựa vào người sử dụng lao động để đáp ứng nhu cầu thiết yếu như nhà ở và chăm sóc sức khỏe.
Báo cáo của SCSAST lưu ý thêm rằng những người sử dụng lao động có thiện chí và tuân thủ thiếu tính linh hoạt trong việc di chuyển người lao động đến các địa điểm khác khi cần thiết hoặc đề bạt những nhân viên có tay nghề cao để làm việc tốt hoặc phục vụ lâu dài.
Loại bỏ dần giấy phép làm việc đóng
Để giảm bớt tính dễ bị tổn thương của người lao động nước ngoài tạm thời, SCSAST mong muốn chính phủ loại bỏ dần giấy phép lao động dành riêng cho người sử dụng lao động trong vòng ba năm tới. Điều này được lặp lại bởi Viện Cooper, kêu gọi IRCC chấm dứt giấy phép làm việc dành riêng cho người sử dụng lao động và thay vào đó cung cấp tư cách thường trú nhân cho tất cả người lao động nhập cư.
Viện Cooper gợi ý rằng điều này sẽ có lợi vì “Nếu không có tư cách thường trú đầy đủ, người lao động nhập cư sẽ sống và làm việc trong những hoàn cảnh khác hẳn so với những người đồng nghiệp Canada của họ. Tình trạng nhập cư tạm thời đặt họ vào một tầng lớp lao động riêng biệt và tạo ra những rào cản đáng kể trong việc bảo vệ quyền lao động của họ.”
Báo cáo lưu ý rằng nhiều dịch vụ định cư do IRCC tài trợ không thể tiếp cận được đối với TFW, khiến họ gặp bất lợi khi phải điều chỉnh cuộc sống ở Canada và hiểu rõ các quyền của họ.
Ngoài ra, báo cáo của SCSAST khuyến nghị Chính phủ xem xét các giấy phép lao động theo ngành và/hoặc khu vực cụ thể thay cho TFWP hiện tại.
Báo cáo gợi ý rằng đây có thể là một lợi thế cho người sử dụng lao động vì họ thường chịu trách nhiệm tài chính đáng kể liên quan đến chăm sóc sức khỏe, đi lại và nhà ở của người lao động.
Báo cáo nói rằng để tiếp tục hỗ trợ người lao động có giấy phép lao động theo ngành hoặc khu vực cụ thể, người sử dụng lao động có thể trả tiền cho cơ quan có thẩm quyền của khu vực để đảm nhận một số gánh nặng hành chính.
Cải thiện giao tiếp
SCSAST nói với Thượng viện rằng giao tiếp kém đã được chứng minh là nguyên nhân chính dẫn đến thất bại của chương trình. Hiện tại, có nhiều phòng ban tham gia vào TFWP và việc liên lạc giữa họ chưa nhất quán.
Ví dụ, nhân viên không phải lúc nào cũng được thông báo về các quyền của mình, một số người sử dụng lao động phải chịu các đợt thanh tra trùng lặp tại nơi làm việc (thường được thông báo trước, giúp những người sử dụng lao động không tuân thủ khó có thể tạm thời cải thiện điều kiện làm việc) và thiếu dữ liệu tổ chức gây khó khăn cho việc đo lường kết quả của chương trình.
Đáp lại, báo cáo của SCSAST nói rằng điều quan trọng là chính phủ Canada phải thành lập Ủy ban Lao động Di cư. Ủy ban này sẽ bao gồm Ủy viên về Người lao động nhập cư, Ủy viên về Người sử dụng lao động và đại diện của Chính phủ Canada, thông qua cơ quan Việc làm và Phát triển Xã hội Canada và IRCC.
Ủy ban sẽ đóng vai trò là đầu mối liên lạc duy nhất về các báo cáo về lạm dụng và ngược đãi đối với TFW và ủng hộ quyền lợi của họ. Ủy ban cũng sẽ tổ chức tham vấn hàng năm với các bên liên quan và nỗ lực “thiết lập chương trình nghiên cứu để thu thập, phân tích và phổ biến dữ liệu về trải nghiệm của người lao động nhập cư ở Canada và vai trò của họ trong thị trường lao động”.
Cả hai báo cáo đều đưa ra nhiều khuyến nghị khác bao gồm thông tin tốt hơn trước khi đến cho TFW, kiểm tra nơi làm việc không báo trước nhiều hơn và mở rộng Chương trình đề cử cấp tỉnh để cho phép nhiều người lao động tạm thời và nhập cư trở thành thường trú nhân.
Theo luật do Thượng viện vạch ra, sau khi ủy ban thường vụ trình bày báo cáo, chính phủ có 150 ngày theo lịch để phản hồi hoặc giải thích lý do tại sao phản hồi vẫn chưa được đưa ra.
Nguồn tin: cicnews.com
© Bản tiếng Việt của thecanada.life
