Những người chỉ trích Thủ tướng Mark Carney gần đây đã đặt ra những câu hỏi sắc bén về tài sản trong quỹ tín thác mù của cựu thống đốc ngân hàng trung ương — một công cụ nhằm cho phép các chính trị gia tránh xung đột lợi ích. Quỹ tín thác mù hoạt động như thế nào?

Quỹ tín thác mù là gì?

Quỹ tín thác là một thỏa thuận pháp lý được hình thành bất cứ khi nào tài sản của người thụ hưởng, như cổ phiếu và trái phiếu, được quản lý bởi người được ủy thác.

Trong một quỹ tín thác mù, tài sản của một cá nhân được quản lý bởi một bên thứ ba độc lập, không có mối quan hệ cá nhân hoặc nghề nghiệp nào đã tồn tại trước đó với người thụ hưởng.

Cố vấn bên thứ ba đó quản lý tài sản của cá nhân — thực hiện giao dịch và bán hàng cũng như mua các khoản đầu tư mới — tất cả đều không có sự hiểu biết của người thụ hưởng trong suốt thời gian quỹ tín thác có hiệu lực.

Tại sao các quan chức chính phủ cần quỹ tín thác mù?

Jason Heath, giám đốc điều hành tại Objective Financial Partners, cho biết người thụ hưởng trong quỹ tín thác mù sẽ có được ý tưởng về hiệu suất hoạt động của tài sản của họ từ một báo cáo được phát hành vào cuối mỗi quý.

Nhưng quỹ tín thác mù ngăn người thụ hưởng biết nhiều hơn sự thay đổi tổng giá trị đó. Ví dụ, hiệu suất của các khoản đầu tư riêng lẻ trong quỹ tín thác mù được che giấu khỏi người thụ hưởng.

"Đó sẽ là những thứ cấp cao, không phải những thứ mà một chính trị gia có thể hành động dựa trên," Heath nói.

"Và đó là toàn bộ ý tưởng. Bạn được cho là thờ ơ với các quyết định chính sách mà bạn đang đưa ra và đề xuất và cách nó có thể tác động đến các khoản đầu tư của chính bạn."

Carney không phải là quan chức chính phủ duy nhất yêu cầu quỹ tín thác mù.

Tất cả các bộ trưởng liên bang, thứ trưởng, người đứng đầu cơ quan, thư ký nghị viện và một số nhân viên bộ trưởng đều được yêu cầu đưa tài sản của họ vào quỹ tín thác mù để đáp ứng ủy viên xung đột lợi ích và đạo đức, người xem xét các tiết lộ của những người nắm giữ chức vụ công.

Các thủ tướng mới như Carney có 60 ngày sau khi được bổ nhiệm để tiết lộ tài sản và nợ phải trả của họ cho ủy viên đạo đức. Họ có 60 ngày sau thời điểm đó để đưa ra tuyên bố công khai về tài sản.

Ian Stedman, phó giáo sư tại Trường Chính sách Công và Hành chính tại Đại học York, cho biết tuyên bố công khai đó có thể báo cáo các khoản nợ phải trả như thế chấp, nguồn thu nhập hoặc bất động sản đầu tư, nhưng không cung cấp phân tích chi tiết từng dòng về số lượng và giá trị của các khoản đầu tư cá nhân.

"Những thứ đó sẽ không bao giờ được công khai," ông nói.

Quỹ tín thác mù có thực sự mù không?

Cả Stedman và Heath đều nói rằng một khi tài sản được đặt vào quỹ tín thác mù, thì không thể biết chính xác tài sản nào còn lại trong một danh mục đầu tư cụ thể.

Trang web của ủy viên đạo đức cho biết người giữ chức vụ công có thể gửi "hướng dẫn đầu tư chung" bằng văn bản cho người được ủy thác thông qua ủy viên, người phải phê duyệt hướng dẫn trước. Người thụ hưởng không thể chỉ đạo những thay đổi cụ thể cho danh mục đầu tư của họ.

Stedman cho biết tất cả thông tin liên lạc giữa người thụ hưởng và người được ủy thác của quỹ tín thác mù phải thông qua văn phòng của ủy viên — không được phép có kênh liên lạc bí mật nào.

Heath nói rằng một quỹ tín thác mù có khả năng được quản lý như bất kỳ danh mục đầu tư nào khác, với một vài điều chỉnh được thực hiện ở đây và ở đó, nhưng rất hiếm khi người được ủy thác thực hiện những thay đổi lớn.

Stedman nói rằng "rất khó có khả năng" người được ủy thác cho một danh mục đầu tư quỹ tín thác mù đã được thiết lập theo khả năng chấp nhận rủi ro của người thụ hưởng sẽ "gây xáo trộn."

Về lý thuyết, người được ủy thác có thể bán hết mọi tài sản trong quỹ tín thác mù và thay thế chúng bằng các khoản đầu tư hoàn toàn mới.

"Nhưng thực sự, đó có lẽ không phải là cách thế giới hoạt động nếu bạn là người được ủy thác và bạn phải hành động vì lợi ích tốt nhất của người mà bạn đang quản lý tiền," Stedman nói.

Quỹ tín thác mù có đủ tốt cho công việc chính phủ không?

Carney đã đề xuất trong một cuộc họp báo vào thứ Ba rằng ông có khả năng sẽ thiết lập "màn chắn" thông qua ủy viên đạo đức, điều này sẽ tự động loại trừ ông khỏi bất kỳ quyết định nào có thể gây ra xung đột.

Stedman nói rằng việc dựng lên những màn chắn như thế này sẽ là một biện pháp "phòng ngừa" tốt, xây dựng lòng tin giữa người dân Canada, vì ông ấy vẫn có thể có ý tưởng chung về tài sản của mình dựa trên thành phần danh mục đầu tư của mình trước khi nhậm chức.

"Ông ấy sẽ nói, 'Tôi không thể chắc chắn 100%, nó nằm trong quỹ tín thác mù, nhưng tôi sẽ đảm bảo rằng trong trường hợp đó vẫn là danh mục đầu tư của tôi, tôi sẽ không đưa ra các quyết định có thể ảnh hưởng đến giá trị của nó,'" Stedman nói.

© 2025 The Canadian Press

Bản tiếng Việt của The Canada Life