"Đã đến lúc phải sửa chữa điều này": Liệu mối đe dọa thuế quan có thể hạ gục các rào cản thương mại liên tỉnh của Canada, một lần và mãi mãi?

Các rào cản thương mại liên tỉnh của Canada đã là một chủ đề tranh luận trong các giới chính trị và kinh tế trong nhiều năm, với rất ít tiến triển thực tế hướng tới việc giải quyết chúng. Nhưng các mối đe dọa thuế quan từ Tổng thống Hoa Kỳ đã mang lại sự cấp bách mới cho vấn đề này, làm tăng hy vọng từ các nhà kinh tế rằng các trở ngại sẽ sớm được giải quyết. Các cuộc gặp gỡ giữa thủ tướng và các thủ hiến trong vài tuần qua đã chứa đựng các cuộc thảo luận khẩn cấp về việc loại bỏ các rào cản thương mại nội bộ ở Canada. Nhưng chính xác thì các rào cản đó là gì, tại sao chúng vẫn tồn tại và chúng tốn kém cho chúng ta bao nhiêu? Jordan Gowling của Financial Post giải thích.

Các rào cản là gì?

Người Canada có thể ngạc nhiên khi nghe rằng một loạt các quy định của tỉnh hạn chế các dịch vụ, lao động và hàng hóa vượt qua biên giới tỉnh mỗi ngày.

Trong một số trường hợp, đây là những hạn chế cứng nhắc, chẳng hạn như các quy tắc hạn chế bán rượu từ tỉnh này sang tỉnh khác. Trong những trường hợp khác, chúng liên quan đến thủ tục giấy tờ và quy định của ngành, chẳng hạn như yêu cầu đăng ký với nhiều hội đồng bồi thường cho công nhân hoặc tuân thủ các tiêu chuẩn về sức khỏe và an toàn nghề nghiệp khác nhau, và cả chi phí và thời gian liên quan đến việc xin giấy phép khác nhau của tỉnh.

Sự cản trở đáng chú ý nhất đối với thương mại nội bộ ảnh hưởng đến ngành vận tải đường bộ, nơi các quy định khác nhau về trình độ của người lái xe và hạn mức tải trọng.

"Khi các tài xế xe tải ở Đại Tây Dương phải giảm tải của họ khi di chuyển qua Nova Scotia để đáp ứng các quy tắc trọng lượng thấp hơn của tỉnh, bạn biết có điều gì đó không ổn," Daniel Teeter, nghiên cứu sinh Tiến sĩ tại Trường Kinh doanh Smith của Đại học Queen và tác giả của một bài báo nghiên cứu về vấn đề này, đã viết.

Các quy định xung quanh chứng nhận cũng ảnh hưởng đến khả năng của các chuyên gia được cấp phép ở các khu vực pháp lý khác nhau, điều này làm chậm tính di chuyển lao động giữa các tỉnh khác nhau.

"Trong nước, khi một chuyên gia muốn di chuyển khu vực pháp lý và họ muốn làm việc ở một nơi nào đó, họ không thể làm điều đó cho đến khi họ được tái chứng nhận," SeoRhin Yoo, nhà phân tích chính sách cấp cao về các vấn đề liên tỉnh tại Liên đoàn Doanh nghiệp Độc lập Canada (CFIB), cho biết. "Ví dụ, điều dưỡng là một và tôi nghĩ nhà hoạch định tài chính cũng là một, nơi họ phải được cấp phép riêng ở mỗi tỉnh để cung cấp bảo hiểm cũng như tư vấn đầu tư."

Ngành công nghiệp rượu cũng bị ảnh hưởng đáng kể bởi các rào cản của tỉnh, với các tỉnh có độc quyền về bán buôn rượu.

"Ví dụ, Manitoba là tỉnh duy nhất cho phép vận chuyển trực tiếp đến người tiêu dùng bia thủ công cũng như rượu mạnh," Yoo nói. "Các khu vực pháp lý khác, họ chỉ đơn giản là không cho phép, và rõ ràng điều đó thực sự khó khăn cho rất nhiều người tiêu dùng trên thị trường rượu, những người muốn mua thứ gì đó từ một nhà máy bia địa phương mà họ đã thử khi đi du lịch, nhưng họ không thể có được nó."

Chúng tốn kém cho chúng ta bao nhiêu?

Có một số nghiên cứu qua nhiều năm đã cố gắng định lượng chi phí mà các rào cản này gây ra cho nền kinh tế Canada. Năm 2019, Quỹ Tiền tệ Quốc tế đã thực hiện một nghiên cứu ước tính rằng các rào cản thương mại nội bộ không mang tính địa lý ở Canada cộng lại tương đương với một mức thuế 21%.

Vào tháng Bảy, CFIB đã công bố một báo cáo cho biết rằng việc loại bỏ các rào cản liên tỉnh có thể thúc đẩy nền kinh tế lên tới 200 tỷ đô la hàng năm.

Tổng cộng, thương mại nội bộ chiếm 18% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Canada. Một nghiên cứu năm 2022 của Viện Macdonald-Laurier, dựa trên nghiên cứu được thực hiện bởi giáo sư và nhà kinh tế học Trevor Tombe của Đại học Calgary, cho thấy rằng GDP của đất nước nhỏ hơn từ 3,2% đến 7,3% do chi phí thương mại nội bộ.

Matthew Holmes, phó chủ tịch điều hành và trưởng bộ phận chính sách công tại Phòng Thương mại Canada, lưu ý rằng những chi phí này là kết quả của sự kém hiệu quả và mất mát thương mại, mà các doanh nghiệp phải gánh chịu.

"Nó giữ cho chúng ta nhỏ bé," ông nói. "Nó khiến chúng ta không cạnh tranh được, và đối với những doanh nghiệp sẵn sàng hoạt động ở nhiều tỉnh, nó chỉ khiến nó tốn kém."

Tại sao chúng lại khó giải quyết như vậy?

Đã có nhiều nỗ lực để cập nhật hệ thống thương mại nội bộ của Canada trong những năm gần đây, bắt đầu với Hiệp định về Thương mại Nội bộ được ký kết vào năm 1995. Mục đích của nó là giảm số lượng rào cản thương mại nội bộ giữa các tỉnh, mặc dù các chuyên gia cho rằng nó không đạt được các mục tiêu của mình. Năm 2017, nó được tiếp theo bằng Hiệp định Thương mại Tự do Canada (CFTA). Cũng có các thỏa thuận bổ sung giữa các tỉnh phía tây được gọi là Hiệp định Thương mại Đối tác Mới của Miền Tây (NWPTA) và Hiệp định Thương mại và Hợp tác (TCA) giữa Ontario và Quebec.

Holmes nói rằng CFTA vẫn không hiệu quả trong việc thúc đẩy thương mại nội bộ tự do.

"Họ gặp nhau mỗi năm một lần để nói về danh sách của họ," ông nói. "Họ có khoảng 400 điều khoản loại trừ, vì vậy họ có một danh sách những thứ mà họ không có thương mại tự do, nó thực sự giống một hiệp định không tự do thương mại Canada hơn là một hiệp định tự do thương mại."

Không phải tất cả các thỏa thuận này đều bình đẳng, với NWPTA cho thấy nhiều cải tiến hơn về năng lực sản xuất và tăng lượng hàng hóa được bán cho các tỉnh khác, theo nghiên cứu của Teeter. Khi nói đến CFTA, CFIB lưu ý vào tháng Bảy rằng chỉ có 18 trong số 30 khuyến nghị trong thỏa thuận đã được thực hiện.

"Rõ ràng, trong nhiều năm đã có những cuộc nói chuyện và sự công nhận về tầm quan trọng của thương mại nội bộ," Yoo nói. "Tuy nhiên, chúng tôi đã nghe rất nhiều, nhưng thấy rất ít hành động."

Holmes nói rằng có tính chính trị với các thủ hiến để giải quyết vấn đề này, những người phải thể hiện sự sẵn sàng bảo vệ các ngành công nghiệp của tỉnh mình, đặc biệt là nếu họ muốn được tái đắc cử.

"Tôi nghĩ rằng trong một số trường hợp nhất định, có một loại xung lực bảo hộ tự nhiên, đặc biệt là xung quanh các cuộc bầu cử, nơi các thủ hiến và các chính trị gia nói chung có thể dễ bị ảnh hưởng bởi điều đó," Holmes nói. "Nhưng phần khác của vấn đề này là nó chỉ mang tính hệ thống, nó vô hình."

Đã có những tiến bộ trong năm nay, với việc chính phủ liên bang công bố một dự án thí điểm vào tháng Chín, tìm kiếm sự công nhận lẫn nhau về các yêu cầu pháp lý trong lĩnh vực vận tải đường bộ.

Các thủ hiến hiện đang làm gì?

Tuần này, trong khi Thủ tướng Justin Trudeau và các thủ hiến họp để thảo luận về phản ứng của họ đối với lời đe dọa áp thuế 25 phần trăm đối với tất cả hàng hóa của Canada vào ngày 1 tháng 2 của Trump, thương mại nội bộ một lần nữa trở thành chủ đề thảo luận.

"Tiếp nối cuộc gọi tuần trước, thủ tướng đã nhắc lại tầm quan trọng của việc dỡ bỏ rào cản thương mại giữa các tỉnh và vùng lãnh thổ và mong chờ kết quả của cuộc họp khẩn cấp của Ủy ban Thương mại Nội bộ tại Toronto, Ontario, vào thứ Sáu này", trích từ một cuộc họp diễn ra vào thứ Tư.

Bộ trưởng Giao thông và Thương mại Nội bộ Anita Anand đã thảo luận về vấn đề này kể từ mùa hè, khi bà được giao nhiệm vụ tìm cách để Canada giải quyết cuộc khủng hoảng năng suất của mình. Khu vực doanh nghiệp cũng đã kêu gọi các chính phủ đưa ra các giải pháp để nền kinh tế Canada có khả năng phục hồi và cạnh tranh hơn, trước vị thế thương mại mới của chúng ta với Hoa Kỳ.

"Chúng ta phải sử dụng thời gian này như một lời kêu gọi tập hợp, để củng cố Canada", Thủ hiến Nova Scotia Tim Houston phát biểu trong một cuộc họp báo tuần trước. “Điều đó có nghĩa là xem xét các chính sách thương mại nội bộ của chúng ta trên khắp đất nước và chỉ tự hỏi những câu hỏi đơn giản như tại sao lại khó gửi một chai rượu vang từ tỉnh này sang tỉnh khác đến vậy?”

Tuy nhiên, các nhóm doanh nghiệp vẫn thận trọng lạc quan.

“Tôi nghĩ rằng có một lập luận đạo đức rằng đây là thời điểm để sửa chữa điều này”, Holmes nói. “Nếu chúng ta không thể giao dịch tốt trong nước mình, thì chúng ta sẽ luôn bám sát Hoa Kỳ hoặc một số mối quan hệ thương mại khác”.

Bản tiếng Việt của The Canada Life