Canada, Trung Quốc chuẩn bị đồng tổ chức các cuộc đàm phán về tự nhiên toàn cầu ngay cả khi căng thẳng ngoại giao vẫn còn

Một hội nghị lớn của Liên Hợp Quốc về đa dạng sinh học sẽ được tiến hành tại Montréal vào thứ Ba với mục tiêu cao cả là khiến mọi quốc gia đồng ý bảo vệ gần một phần ba đất đai và đại dương trên thế giới trước khi kết thúc thập niên này.

Nhưng môi trường có thể là một phần dễ dàng trong cuộc họp do Canada và Trung Quốc đồng tổ chức trong bối cảnh căng thẳng ngoại giao giữa hai bên ngày càng gia tăng — và không có sức nặng chính trị của các nhà lãnh đạo thế giới, những người không được mời tham dự.

Guy Saint-Jacques, cựu đại sứ Canada tại Trung Quốc cho biết: “Tôi có thể nói rằng sẽ rất thú vị và rất quan trọng để xem COP15 diễn ra như thế nào.”

Trung Quốc là chủ tịch của cuộc họp đa dạng sinh học năm nay, có nghĩa là nước này hỗ trợ thiết lập chương trình nghị sự và hướng dẫn các cuộc đàm phán. Trung Quốc thường đóng vai trò chủ nhà và đã trì hoãn cuộc họp bốn lần vì COVID-19.

Bởi vì Trung Quốc vẫn chưa mở cửa biên giới cho khách quốc tế, chính phủ Trung Quốc đã đồng ý vào tháng 6 rằng cuộc họp có thể được chuyển đến Montreal, nơi có văn phòng của ban thư ký đa dạng sinh học của Liên Hợp Quốc.

Về mặt chính thức, vai trò của Canada chủ yếu là hậu cần. Nhưng thỏa thuận này sẽ làm tăng ảnh hưởng của Canada đối với các cuộc đàm phán và có thể gây thêm bất ổn ngoại giao.

Nói rằng quan hệ ngoại giao giữa Canada và Trung Quốc đang căng thẳng cũng giống như cho rằng Thái Bình Dương chỉ là một vùng nước nhỏ.

Mối quan hệ đã đi chệch hướng vào năm 2018 khi Canada bắt giữ một giám đốc điều hành công nghệ Trung Quốc thay mặt cho Hoa Kỳ và Trung Quốc đã nhanh chóng bắt giữ hai người Canada để trả đũa. Trong khi đã hơn một năm trôi qua kể từ khi cả ba được thả, căng thẳng vẫn chưa thực sự lắng xuống.

Trong những tuần gần đây, đã xuất hiện những cáo buộc mới về những nỗ lực của Trung Quốc nhằm gây ảnh hưởng ở Canada, bao gồm cả trong các cuộc bầu cử gần đây. Và vào tháng 11, Canada đã buộc một số công ty nhà nước Trung Quốc bán cổ phần của họ trong các dự án khoáng sản quan trọng của Canada nhằm giảm bớt sự thống trị của Trung Quốc trong ngành công nghiệp pin điện.

COP15 cũng sẽ bắt đầu chỉ chín ngày sau khi Canada ban hành chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương mới nhằm tìm kiếm các mối quan hệ thương mại mạnh mẽ hơn ở châu Á để đối trọng với ảnh hưởng của Trung Quốc. Bắc Kinh nói rõ rằng họ không hài lòng về chiến lược này.

Saint-Jacques nói rằng Trung Quốc nên biết ơn vì "Canada đã đến giải cứu" khi nước này không thể tổ chức hội nghị thượng đỉnh về đa dạng sinh học. Nhưng ông nói rằng Trung Quốc có xu hướng thúc đẩy Canada.

“Có câu ngạn ngữ cổ rằng giết gà dọa khỉ,” ông nói. “Vì vậy, họ đánh bại Canada và nói với các nước khác rằng, 'các bạn dám chỉ trích chúng tôi, đây là điều sẽ xảy ra với các bạn.' Vì vậy, chúng ta phải có ý thức về điều đó."

Saint-Jacques cho biết Trung Quốc có thể sẽ không muốn Thủ tướng Justin Trudeau tham dự hội nghị, vì Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình sẽ không có mặt. Tập đáng ra đã tham dự nếu hội nghị thượng đỉnh diễn ra tại đại lúc và ông cũng đã có bài phát biểu tại sự kiện trực tuyến một năm trước.

Nhưng Trudeau sẽ đi, và ông dự kiến sẽ phát biểu tại lễ khai mạc cùng với Tổng thư ký Liên hợp quốc António Guterres.

Không có nhà lãnh đạo thế giới nào khác được mong đợi. Trung Quốc chỉ mời các bộ trưởng môi trường, một động thái mà một số nhóm bảo vệ môi trường cho là nhằm đánh giá thấp tầm quan trọng của cuộc họp.

Bộ trưởng Môi trường Steven Guilbeault nói rằng rất bình thường nếu các đàm phán thiên nhiên không có sự tham gia của các nhà lãnh đạo và ông lưu ý rằng Canada chỉ có bốn tháng để tổ chức sự kiện này. Ông nói rằng việc mời các nhà lãnh đạo là "điều mà chúng tôi đã dự tính," nhưng khi các nhà tổ chức đang cân nhắc ý tưởng thì đã quá muộn.

Ông nói: “Lịch trình của các nhà lãnh đạo trên khắp thế giới đã rất dày đặc và chúng tôi không nhận được phản hồi tốt về điều đó.”

Cựu bộ trưởng môi trường Canada Catherine McKenna cho biết có rất nhiều lo ngại rằng một thỏa thuận sẽ khó đạt được nếu các nhà lãnh đạo thế giới không có mặt để gây thêm áp lực.

“Đó là một thách thức, bởi vì điều bạn muốn là các nhà lãnh đạo đến và nói rằng chúng ta cần đạt được một thỏa thuận và nói điều đó rõ ràng với các nhà đàm phán của họ,” bà nói.

“Thường thì các nhà đàm phán cứ tiếp tục đàm phán mãi,” McKenna nói, và một sự thúc đẩy từ cấp trên có thể rất quan trọng.

"Tôi không biết nó sẽ diễn ra như thế nào," bà nói. "Tôi biết mọi người đang rất lo lắng."

Bà nói thêm rằng chắc chắn căng thẳng giữa Canada và Trung Quốc sẽ làm tăng thêm khó khăn trong việc đạt được một thỏa thuận. Nhưng bà nói rằng họ phải gạt xích mích sang một bên vì hành tinh này không thể chờ đợi.

“Không có giải pháp nào cho khủng hoảng khí hậu, khủng hoảng đa dạng sinh học mà không hợp tác với Trung Quốc,” bà nói. "Và đó là một thách thức. Nhưng tôi nghĩ bạn có thể làm việc với những vấn đề đó trong khi vẫn ... kiên định với các vấn đề khác như nhân quyền và thương mại."

Cả McKenna và Saint-Jacques đều cho biết Canada và Trung Quốc có mối quan hệ chặt chẽ về các vấn đề môi trường trong nhiều thập kỷ.

Saint-Jacques cho biết hỗ trợ phát triển của Canada ở Trung Quốc đã giúp dẫn đến việc thành lập bộ môi trường của nước này. Hai quốc gia đã có một thỏa thuận khung về môi trường từ năm 1998 và Parks Canada đã giúp Trung Quốc phát triển mạng lưới các công viên quốc gia mới.

“Tôi muốn nói rằng nếu Trung Quốc trung thực, họ sẽ công nhận rằng Canada đã rất hữu ích,” Saint-Jacques nói.